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文化部和国家旅游局合并 旅游业专家深度解读
2018-03-13 21:55 凤旅观察

调整旨在“为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。”


2018年3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国家旅游局与文化部合并,组建文化和旅游部。不再保留原文化部、国家旅游局。

方案提出,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。其主要职责是,贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。

国务委员王勇表示,上述调整旨在“为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。”

文化、旅游统筹管理,资源配置更合理

著名旅游专家、中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安认为,组建文化和旅游部,保留了旅游,也是一种升部方式。这个结果,一是旅游影响越来越大,机构改革必须考虑。二是产业大发展的地位上升,各地越来越重视。三是舆论的作用,全域旅游正式得到肯定,并在总理工作报告中部署。

我国旅游业最早被看做是一项以外交使命为目标的外事接待工作,国家旅游局的前身是1964年成立的中国旅行游览事业管理局,彼时由外交部代管。1993年,国务院决定国家旅游局为国务院直属机构。90年代后,我国的国内游和出境游逐渐兴起。如今,随着游业市场化程度逐步提高,旅游产业定位日趋明显,并上升至国家战略高度。

在旅游业发展的实践中,文化与旅游的重合度越来越高。“十三五”以来,我国陆续出台了一系列促进文旅产业发展的政策,进一步推动了文旅产业的结合。

魏小安认为,组建文化和旅游部,说明文旅融合已经成为现实发展方向,要求旅游发展的文化导向和文化深入,符合转型升级的需求变化。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏博士表示,现阶段,山水旅游资源越来越少,基本上达到一定的“天花板”,全国著名的且没有开放的自然景区已经很少的情况下,文化旅游的开发才是旅游业下一步的方向。从文化部的角度来看,文化产业必须跟旅游结合,旅游产业是文化产业的重要组成部分和重要载体。从旅游产业来看,未来,依托传统文化资源与创意发展旅游产业,可能是一个康庄大道。同时,文化和旅游部的成立,可避免多头管理、加强领导、更好地把文化和旅游结合起来去谋划。

标签: 旅游 文化 国家旅游局 文化产业 文化部
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